一、携号转网异化：从惠民政策到竞争“武器”

携号转网政策自2019年11月全国推行以来，旨在打破运营商垄断、赋予用户选择权。然而，随着通信市场饱和（14亿人口对应18亿移动电话用户）、传统业务萎缩（话音短信负增长），运营商为争夺存量用户，将政策异化为价格战工具：

• 低价大流量卡泛滥：网上出现大量“19元/月享100GB流量”等低价套餐，但实际存在限速、定向流量占比高等陷阱。例如，某用户反映其购买的低价卡在刷视频时频繁卡顿，实测网速不足标称值的30%。
• 违规营销手段频出：部分运营商通过“上门办理转网送礼品”“虚构用户转网需求”等方式诱导用户转网，甚至存在“转网后无法接收验证码”等技术障碍。内蒙古通信管理局曾查处多起此类案例，对涉事运营商处以行政处罚。
• 新老用户资费差异：为吸引转网用户，运营商推出“新用户专享套餐”，导致老用户资费高于新用户，引发用户不满。例如，某运营商的5G套餐对转网用户优惠20%，而老用户需支付原价。

杨杰指出，此类行为不仅损害用户权益，更导致行业陷入“低价-低质-用户流失”的恶性循环。财报显示，中国移动上半年个人市场收入同比增长仅0.7%，ARPU（用户平均收入）值下降，反映出价格战对盈利能力的侵蚀。

二、监管重拳出击：整治乱象与规范市场

面对携号转网异化问题，监管层已采取多项措施：

• 明确政策红线：工信部《携号转网服务管理规定》明确禁止运营商为转网用户设置专项资费方案、限制用户选择权等行为。内蒙古通信管理局曾依据该规定，对违规运营商处以罚款并责令整改。
• 加强执法监督：2023年以来，多地通信管理局开展专项整治行动，查处违规案例。例如，某运营商因“以赠送礼品诱导用户转网”被罚款，并公开道歉。
• 推动行业自律：监管部门要求运营商建立内部问责机制，对违规营销行为“零容忍”。中国移动已将携号转网服务纳入考核体系，对违规网点实施“一票否决”。

监管成效初显：2025年上半年，全国携号转网用户投诉量同比下降，用户转网成功率提升至98%。但杨杰坦言，部分偏远地区仍存在“地下营销”现象，需持续高压整治。

三、运营商转型突围：从价格战到价值战

面对市场饱和与监管压力，运营商正加速战略转型，以服务升级替代低价竞争：

• AI驱动服务创新：中国移动将AI作为核心战略，上半年AI相关收入达数十亿元，推出“九天”大模型矩阵，布局超50款行业大模型。例如，其“AI+DICT”签约项目达1485个，灵犀智能体月活用户超6000万，通过智能化服务提升用户粘性。
• 家庭市场升级：以AI驱动智慧家庭业务，上半年家庭市场收入同比增长7.4%，千兆宽带用户达1.09亿户。中国移动通过“AI+宽带”融合套餐，提供家庭安防、健康监测等增值服务，提升用户ARPU值。
• 政企市场深耕：聚焦5G专网、移动云等高价值领域，上半年政企市场收入同比增长5.6%，5G专网收入达61亿元，同比增长57.8%。例如，其为某制造业企业定制的5G全连接工厂方案，帮助客户降低运维成本30%。

杨杰强调，未来中国移动将“更加注重锻造高品质产品”，通过细分市场需求、挖掘用户痛点，推出差异化服务。例如，针对老年用户推出“适老化套餐”，包含一键呼叫、健康监测等功能；针对游戏用户提供“低延迟专网”服务。

四、用户视角：选择权与体验的平衡

从用户角度看，携号转网政策仍具有积极意义。网友“科技漫游者”表示：“以前换号成本太高，现在可以保留号码选择更优质的服务，倒逼运营商提升网络质量和客服水平。”但也有用户反映，转网后遭遇“验证码接收延迟”“套餐变更复杂”等问题，需进一步优化服务流程。

监管部门与运营商正尝试通过技术手段解决痛点。例如，中国移动推出“转网预检”服务，用户可通过APP提前查询转网资格及可能影响的服务；工信部要求运营商在24小时内完成转网流程，减少用户等待时间。

结语：回归服务本质，重塑行业生态

携号转网政策的异化，本质是通信行业从“增量竞争”向“存量竞争”转型的阵痛。监管层的整治与运营商的转型，标志着行业正从“价格战”转向“价值战”。未来，只有以用户需求为核心，通过技术创新与服务升级提升竞争力，才能实现行业可持续发展。正如杨杰所言：“携号转网的初衷是让用户受益，而非成为竞争的武器。我们需共同守护这一政策的初心。”