山东通报：505名死亡人员违规领取养老保险241万元，全国多地现同类问题

近日，山东省审计厅发布的《山东省人民政府关于2024年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》引发社会广泛关注。报告显示，2022年至2024年，山东省内部分地区存在严重违规发放养老保险待遇问题，其中两市48县养老保险经办机构违规向505名死亡人员发放养老保险待遇共计241.48万元。这一数据暴露出养老保险基金管理中的漏洞，也揭示了全国范围内此类问题的普遍性。

山东审计揭露三大核心问题

根据山东省审计厅的通报，此次审计发现的主要问题集中在三个方面：

1. 参保缴费政策落实不到位：1市12县的159家企业或学校未按规定为807名在职职工缴纳企业职工基本养老保险费；44县未落实代缴费政策，导致2798名低保特困、重度残疾人等重点人群应保未保。
2. 个人账户资金清退滞后：13市未及时清退1987名死亡1年以上人员的养老保险和职业年金个人账户资金1977.09万元，同时8367名曾缴纳过城乡居民基本养老保险的企业或机关事业退休人员个人账户资金2168.79万元也未及时处理。
3. 向不符合条件人员发放补贴：由于信息不畅、数据比对不及时，2市48县违规向505名死亡人员发放养老保险待遇241.48万元，平均每人违规领取金额近4800元。

全国多地现同类违规现象

山东省的问题并非孤例。据不完全统计，截至2025年8月22日，全国已有21个省份公布了2024年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，其中多地披露了养老保险基金审计情况：

• 北京市：区级社保经办机构未严格审核，向284名服刑、死亡人员账户发放基本养老金等待遇1954.33万元，向死亡工伤职工账户发放生活护理费17.24万元，向工亡职工不符合条件的相关供养亲属发放抚恤金199.95万元。
• 吉林省：对3市2022至2024年基本养老保险基金和职业年金管理使用情况审计发现，2市违规向已死亡、服刑等15名不符合条件人员发放养老保险待遇34.4万元。
• 审计署全国审计：重点审计了25省企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民基本养老保险基金4.14万亿元，发现25省的2.83万名职工通过提供虚假病历或篡改档案提前退休等方式，违规领取养老待遇5.19亿元。例如，山西蒲县疾控中心一职工人事档案有14处涂改，“1岁工作、22岁退休”仍层层过审后“退休”，一边领取养老金累计69万元，一边又在新单位工作取酬。

违规行为背后的深层原因

1. 信息孤岛与数据壁垒：多地社保部门与公安、民政等部门的信息共享机制不健全，导致死亡、服刑等关键信息更新滞后。例如，山东省审计发现，部分地区死亡人员信息未及时录入系统，导致养老金持续发放。
2. 审核流程形同虚设：部分社保经办机构未严格落实“初审-复核-审批”三级审核制度，甚至存在“系统自动发放、人工抽查比例低”的问题。北京市审计发现，部分区级机构未对领取人员生存状态进行实地核查，仅依赖纸质证明材料。
3. 利益驱动与监管缺位：审计署披露，全国范围内存在中介机构通过伪造劳动合同、仲裁书等方式帮助不符合条件人员违规参保，形成“骗保产业链”。例如，哈尔滨市阿城区一中介长期向公职人员行贿，通过材料审核、劳动仲裁等环节造假，为271人违规办理参保，预计形成基金支出损失1.15亿元。

审计署建议与整改方向

针对上述问题，审计署提出多项整改建议：

1. 加强数据共享与动态监测：推动社保部门与公安、民政、司法等部门建立实时数据交换机制，利用大数据技术比对领取人员生存状态。
2. 清理规范“小政策”：督促地方清理不符合全国统筹要求的待遇项目，如部分省份自行保留的“取暖费”等，减少基金不合理支出。
3. 严厉打击欺诈骗保行为：对中介机构、公职人员参与骗保的案件移送司法机关处理，同时建立“黑名单”制度，对违规企业、个人实施联合惩戒。
4. 强化基层经办能力：通过培训、考核等方式提升社保经办人员业务水平，落实“谁审核、谁负责”的责任追究机制。

专家观点：民生资金需“刀刃向内”

中国社会保障学会研究员指出：“养老保险基金是群众的‘养命钱’，任何漏洞都可能侵蚀公众信任。此次审计暴露的问题，既有技术层面的信息壁垒，也有管理层面的制度缺陷，更有个别人员的腐败问题。整改需‘刀刃向内’，既要堵住制度漏洞，也要严惩违法违规行为。”

目前，山东省已成立专项整改小组，要求涉事地区在3个月内追回违规发放资金，并建立长效机制防止问题反弹。全国范围内，一场针对养老保险基金的“清朗行动”正在展开。